立法是全面依法治國，推進(jìn)治理能力、治理體系現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的部署要求，大力推進(jìn)行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)。每年，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域都有地方性法規(guī)或政府規(guī)章出臺(tái)實(shí)施，為行業(yè)依法行政提供了保障。

精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目

打主動(dòng)仗、打有準(zhǔn)備之仗

黨的十八大以來，湖北省委、省政府就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作做出一系列重大決策部署。針對法規(guī)制度建設(shè)不適應(yīng)工作需要的問題，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持以立法為引領(lǐng)，把法規(guī)制度建設(shè)作為重要工作同步謀劃、同步推進(jìn)。

圍繞推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及湖北省“四個(gè)三”重大生態(tài)工程等一系列決策部署，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備立法項(xiàng)目，打主動(dòng)仗、打有準(zhǔn)備之仗。截至目前，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已有7個(gè)涉及民生和綠色生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目納入省人大、省政府新一輪五年立法規(guī)劃或立法項(xiàng)目庫，為有序推進(jìn)房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)立法工作奠定了基礎(chǔ)。

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)

立急需的法、立管用的法

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持急用先行、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，把寶貴的立法資源用在解決廣大人民群眾對美好生活環(huán)境急需的突出問題上。

該廳提請湖北省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》、《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等，就物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理、業(yè)主委員會(huì)管理、小區(qū)車庫車位管理等關(guān)鍵問題的創(chuàng)新解決作出制度安排，就如何把握風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、理順管理體制等問題作出頂層設(shè)計(jì)。

下一步，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將針對城市管理、住房公積金管理、房屋安全使用管理、城鄉(xiāng)垃圾治理、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理等工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)立法工作。

完善配套制度

確保法規(guī)可實(shí)施、可操作

法規(guī)的生命在于實(shí)施。為確保已出臺(tái)實(shí)施的法規(guī)可落地、可操作，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不但通過媒體宣傳、領(lǐng)導(dǎo)撰文、專家解讀、組織培訓(xùn)等方式廣泛宣傳貫徹，而且注重跟蹤實(shí)施效果，并針對具體問題出臺(tái)落實(shí)措施，將法條細(xì)化、深化。

為給廣大群眾釋疑解惑，經(jīng)請示湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室同意，目前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在組織編寫《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》解讀，已會(huì)同工商、物價(jià)部門制定出臺(tái)了物業(yè)服務(wù)5個(gè)合同示范文本、物業(yè)收費(fèi)管理辦法，精準(zhǔn)指導(dǎo)法規(guī)實(shí)施。

近年來，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還通過配套制度的完善，打通法規(guī)實(shí)施的“最后一公里”。在貼近群眾“面對面·聽期盼”大走訪和建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)中，該廳把物業(yè)管理作為重點(diǎn)課題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，先后赴武漢、咸寧、潛江等市10多個(gè)物業(yè)小區(qū)走訪群眾，實(shí)地調(diào)研，聚焦老舊小區(qū)物業(yè)管理難、上樓難、停車難等突出問題，擬制定加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理的指導(dǎo)意見。針對《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》實(shí)施中的二次供水管理難題，該廳爭取將《湖北省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》納入省政府2018年立法計(jì)劃。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)

注重立法的實(shí)踐性、基礎(chǔ)性

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有地方性強(qiáng)的特點(diǎn)，各地機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、資源條件各不相同，面臨的新情況、新問題多，在城市管理、住房保障等方面存在制度供給不足等問題，但是短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)省級立法工作條件還不成熟。

為解決這一問題，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鼓勵(lì)并指導(dǎo)各地抓住《立法法》賦予設(shè)區(qū)城市立法權(quán)的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，先行一步，開展立法探索。如荊門、孝感等市在全國設(shè)區(qū)城市較早出臺(tái)了城市綜合執(zhí)法管理法規(guī)，破解城市管理長期借法執(zhí)法的難題；荊州市關(guān)于古城保護(hù)、十堰市和黃石市關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、襄陽市和宜昌市關(guān)于城鄉(xiāng)垃圾治理、黃岡市關(guān)于違法建設(shè)和市容環(huán)境整治等立法嘗試，為省級層面立法積累了經(jīng)驗(yàn)。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從這些立法實(shí)踐中尋找“最大公約數(shù)”，積極推進(jìn)省級立法。

下一步，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將有序推進(jìn)實(shí)施五年立法規(guī)劃。在落實(shí)“一個(gè)立法項(xiàng)目一名廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套專班負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制中，按照輕重緩急，逐個(gè)排出時(shí)間表、制定施工圖，及早開展項(xiàng)目調(diào)研、資料準(zhǔn)備、草案編寫等工作，力求成熟一個(gè)、提請審議一個(gè)。圍繞城市執(zhí)法管理、城鄉(xiāng)污水垃圾治理、人居環(huán)境整治等問題，深入調(diào)查研究并提出解決問題的思路，找準(zhǔn)立法的著力點(diǎn)。充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、線長的優(yōu)勢，廣泛聽取意見建議，吸收各方智慧立良法、促善治，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度支撐。